Ａ片公播，ＭＯＤ圖利廠商？

•新新聞 2010/12/01
標榜「隨選」的ＭＯＤ竟不能即時更正或下架，引爆ＭＯＤ系統技術受限於華電聯網，總利潤高達三百億元竟卡在規格標落入單一公司；遭疑違反公平交易法、著作權法及違反中華電信多媒體內容平台輸放規章第二十五條等弊案。

【文卅李英婷】

女優上電視牆一播六天，管理出現大問題

為了招攬用戶申裝ＭＯＤ（Multi-media On Demand，多媒體隨選視訊）電視平台，中華電信設在台北市中山區長春路與林森北路口的電視牆，於十一月中旬左右強打成人專區的廣告，由於播放內容涉及ＡＶ女優的猥褻畫面，因而遭到民眾投訴。雖然中華電信表明是排播系統誤播，但北區營業處就在這面牆隔壁，怎麼會長達一星期都沒有人發現？

根據向行政院新聞局投訴的民眾指出，在中華電信電視牆所出現大約三分鐘的影片中，學生妹半露酥胸、表情嬌羞，任由身旁兩男搓揉胸部。另有穿性感睡衣的女優，趴跪在床上，露出胸前的深溝。更誇張的是，還有女優隔著褲子替男優口交，而影片字幕則寫著：「讓你一次看個夠，最新推出一九九元月租費！」

針對上述「誤播Ａ片」事件，中華電信表示，電視牆排播系統不小心插播到成人互動遊戲，在接獲通知後已立即撤除，以後不會再出現誤播情況。行政院新聞局廣電處則表示，中華電信ＭＯＤ或透過ＭＯＤ電視牆播放的內容，都是屬於國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）管理業務，新聞局已函請ＮＣＣ處理。

一位多媒體的相關業者指出，「Ａ片公播」事件在播出三天後，中華電信才發現播錯內容，又延遲三天才下架，導致該Ａ片內容曝光達六天之久，因此不禁令人質疑，市面一般的託播系統已能達到隨時下架的效率，中華電信研究所也早有一套隨時可以上架與下架、單點單播的光纜數位互動視訊廣告託播系統，為何中華電信卻未能及時更正或下架？

連播六天下架，反應遲頓

該業者說，中華電信無法在第一時間立即處理「Ａ片公播」事件，「這是因為ＭＯＤ系統技術受限於華電聯網公司之故。」

多媒體業者指出，中華電信在規畫ＭＯＤ專案初期，從中華電信研究所的研發，至北區分公司多媒體處承辦、採購等業務，一直是由華電聯網得標，總利潤高達三百億元；中華電信以此養肥一家上市公司，卻處處被華電聯網提供的軟體與硬體規範卡死，才會發生戶外廣告上架需要一周、臨時下架需要三天的系統作業時間。

對於如此緩慢的處理時效，多媒體業者質疑，如果政府需要透過ＭＯＤ頻道來發布緊急救難，中華電信如何因應？

針對華電聯網，去年間便有立委曾在立法院提出質詢。羅淑蕾表示，中華電信的ＡＤＳＬ－－ＭＯＤ規格僅有華電聯網公司一家獨占，從機房系統到用戶端ＳＴＢ（機上盒）均為特殊規格，幾乎每次ＳＴＢ的採購案都是華電聯網公司綁規格得標；且自二○○一年來，華電聯網多次參與電信研究所的採購案，除了也是以限制性招標方式得標，ＡＤＳＬ－－ＭＯＤ設備的價格甚至比市場同級產品高出四○％。

另外，多媒體業者還指出，在《中華電信多媒體內容傳輸平台服務營業規章》的第三章中明定，所有內容提供商（頻道商）檢具之營運計畫書，應以營運所需範圍為限；因為ＭＯＤ不具有公播權，也不能連線戶外看板，所以中華電信不能直接或間接在公開場合播放ＭＯＤ相關影片內容。

也就是說，這次中華電信戶外電視牆的「公播Ａ片」事件，已經明顯違反上述的營業規章；其次，由於未能及時更正或下架，導致該Ａ片內容曝光近六天之久，除了有違反善良風俗之嫌，也嚴重暴露出中華電信內部的管理缺失。

被控圖利廠商，已非首次

其實，中華電信的ＭＯＤ系統引發爭執已經不是第一次，今年五月十四日，日本ＡＶ商ＷＡＡＰ、ＳＯＤ等八家公司便委託律師，指控中華電信侵權，讓ＭＯＤ和電信業者任意播放或讓民眾以手機下載未經授權的ＡＶ影片（Adult Video，成人影片）。

一位日商業者表示，ＭＯＤ播放的Ａ片內容提供者為新視紀公司，該公司長期在ＭＯＤ頻道播放的影片都是沒有直接合法公正的版權授權，已經違反著作權規範；再者，中華電信應對ＭＯＤ用戶負責，有義務主動瞭解影片是否經授權。所以，日商不僅對內容提供業者（包括新視紀、靖天公司、台灣互動公司）提出告訴，也向中華電信求償。

頻道多媒體業者說：「ＭＯＤ頻道專案實因內神通外鬼，縱容少數業者，包括靖天公司、台灣互動公司、新視紀公司及愛爾達公司等，壟斷頻道達七○％，使得其他公司難以申請。」

再者，ＭＯＤ平台的計費也「因人而異」，例如，中華電信原向某頻道收取每月十萬元的頻道費，卻突然調高至八十萬元；而台灣互動頻道一口氣上架六十二個頻道，許多頻道還享受零元待遇。多媒體業者指控，「這相當於中華電信一個月圖利給台灣互動公司四千八百萬元。」

僵硬官僚體制，弊病叢生

根據經濟部商業司的工商登記資料顯示，台灣互動電視股份有限公司成立於二○○六年五月間，資本額兩億元，該公司主要由華人衛星網路股份有限公司主導成立，九席董事占了五席。相關業者指出，中華電信ＭＯＤ如今有一百三十二個頻道，台灣互動就占了六十二個頻道；中華電信ＭＯＤ的十三個成人頻道，台灣互動亦占了五個頻道。若是沒有政治力的運作，或是涉及「私相授受」的問題，誰會相信？

該人士進一步指出，中華電信的ＭＯＤ頻道應是屬於國家的一項公共資源，照理來說，頻道商向中華電信申請頻道，應該透過公開招標的程序，中華電信卻祇是採取自行核准、再向ＮＣＣ報備就給予頻道，如此的過程，難免讓人懷疑可能容易產生「人為弊端」。例如，外傳台灣互動之所以能夠在中華電信的ＭＯＤ取得那麼多頻道，以往最主要便是透過民進黨一位高知名度秘書長的運作。

這次中華電信的「Ａ片公播」事件，頻道多媒體業者表示，總計突顯了以下幾個疑慮：

一、中華電信公司ＭＯＤ頻道遭少數家業者壟斷：違反公平交易法。

二、中華電信ＭＯＤ頻道播放未被授權之Ａ片：違反著作權法。

三、中華電信大型戶外廣告看板公然播放Ａ片廣告：違反中華電信多媒體內容平台輸放規章第二十五條。

四、中華電信的營運管理貧瘠、危機處理鬆散及官僚體制僵硬。

該業者認為，呂學錦升任中華電信董事長已經兩年多，之前還擔任總經理長達十二年，「Ａ片公播」事件所暴露出中華電信的問題應僅是冰山一角；呂學錦若是繼續留任，或其去職後繼任者又不能大刀闊斧地進行改革，中華電信將還是一隻弊病叢生、反應遲鈍的大恐龍。

【完整內容請見《新新聞》1239期】