馬德里不思議！　西班牙失業率高達22%、500萬人失業 [3P]

西班牙就業服務站前大排長龍，民眾焦急踱步。﹝圖卅大愛新聞畫面翻拍﹞
http://www.nownews.com/2012/01/30/91-2779984_1.htm
記者呂炯昌卅分析報導

西班牙國家統計局日前發表最新失業報告稱，截至去年底為止，西班牙全國失業人數達530萬人，失業率高達22.8%，幾乎等於每4個西班牙人就有1人失業，失業率為全歐元區最高。

西班牙的失業率之所以會居高不下，包括了外在與內在兩大因素。外在因素為西班牙加入歐洲共同體之後，面臨會員國內部的競爭衝擊，北部以工業為主的地區，多為敏感工業，受到共同市場的衝擊，導致出口萎縮、獲利下降；西班牙南部主要為農業地區，面臨農業轉型工業而產生農業勞動力過剩的問題，西班牙唯一能抵擋外來競爭的產業，只剩以觀光業為主的服務業而已。

內在因素為西班牙僵化的工資計算制度與社會保險制度。自1973年能源危機以來，由於勞動市場採取保護措施而趨向於僵化，無法有效因應國家經濟結構的變動。

西班牙的薪資報酬向來由一套複雜的中央制度計算，因此工資無法及時反映出當前經濟狀況。即使在2009年面臨景氣衰退與零通膨的狀況下，西班牙平均薪資卻依舊成長3%，這也難怪，西班牙失業率急速飆高；此外，西班牙全國大約三分之二的勞工屬於白領階級，因為這些全職員工的資遣費龐大，導致裁員成本高昂，企業為了省錢寧願選擇不招募新血。

過去，西班牙婦女就業率不高，但由於1992年歐洲金融危機來臨之後，大批婦女投入就業市場以求分擔家計，使得西班牙就業市場產生供過於求的現象。此外，西班牙請領失業保險的條件太過於寬鬆，失業前6年只要有12個月的投保年資就能領取，幾乎是歐盟最為寬鬆的國家，造成許多青少年失業之後不積極找工作，只要領取工作時投保的薪資就心滿意足。西國統計局就表示，25歲以下勞動人口失業率達48%。

↓西班牙青年求職難，青年失業率上升至51.4%。﹝圖卅大愛新聞畫面翻拍﹞

與其他歐美國家不同，西班牙青少年成年後仍習慣與家人同住，這些失業青少年窩在家裡當「啃老族」，一來，不只造成西班牙的失業率居高不下，形成國家沉重的財政負擔；二來，也衍生嚴重的社會問題，近幾年來，西班牙恐怖主義死灰復燃，多少也與外來移民因為失業找不到工作，而被恐怖組織吸收有關。

與現在台灣政府一樣，每當遇到失業問題就提出短期就業方案加以解決。1990年代中期，西班牙推行的短期工作方案在當時創造不少工作機會，也為經濟帶來些許彈性與生氣。但是這項政策卻意外降低西班牙人民的工作技能，並損害生產力。這群主要由年輕人與移民組成的短期工作者，也淪為這波潮裁員的首要對象。

面對如此嚴峻的國際經濟環境與國內高失業旅，將是去年11月上台的拉荷義（Mariano Rajoy）總理面臨的一大考驗。


↓面對如此嚴峻的國際經濟環境與國內高失業旅，將是去年11月上台的拉荷義總理面臨的一大考驗。