超越貧窮線 為什麼富者愈富，貧者愈貧？

•天下 2007/12/21  
主計處上調台灣全年經濟成長率達五．四六％，經濟成長數字亮眼，為何一般民眾仍覺得日子難過？《天下雜誌》特別深入追究，為你揭開其中謎團。  


【文卅賴建宇；攝影卅邱劍英】


「經濟成長率五．四六％？會不會是主計處跟消費物價成長率一．六五％搞混啦！」一位經濟學家開玩笑地表示，這樣比較能符合外界一般的感受。


是什麼原因讓一般老百姓和經濟學家都會對五．四六％的經濟成長率感到詫異？


所謂的經濟成長率，是國內生產毛額（Gross Domestic Product，GDP）按固定期價格計算之年增率。


統計盲點1 貿易平減，讓GDP「虛胖」一兆


首先，台灣近年來對外貿易條件的惡化，是造成實質GDP「虛胖」的主要原因。從二○○○年到二○○六年，台灣的經濟成長大約一半是貿易出超的貢獻，前金融研訓院院長薛琦分析裡面有很大的比例，是進出口物價的調整產生出來的。


按照GDP的定義，出口減進口計為GDP當中的貿易貢獻。過去幾十年來，不管進口或國內物價多是呈現上漲的趨勢，為避免在計算「經濟成長率」時受物價波動，必須設一個基準年，把物價調整回去成為「實質經濟成長率」，好方便比較。


我國訂的基準年為二○○一年，又恰好二○○二年是產品進出口價格成長率的分水嶺，之前進出口物價成長率互有高低，但之後，由於國際原物料開始上漲，相對的我國出口電子資訊產品價格卻一直滑落，進出口物價相對指數愈拉愈大。


以佔出口將近一半的電子產品來說，今年十一月的出口價格只剩二○○一年的七成。意思是假如今年出口一台七千元的十七吋液晶螢幕，在換算成實質GDP時，可以調整成一萬元；同理，進口的一桶原油，在平減到二○○一年的物價後，價格只剩三分之一。


就是這樣的「平減魔術」，出口虛增，進口虛減。據主計處資料顯示，貿易損失二○○四年超過六千億，二○○五年八千億，去年超過一兆。「這筆錢是外國人賺走的，」前經建會副主委葉萬安對於貿易損失愈來愈高感到不滿。


「其實那是虛的嘛，老百姓當然感受不到，老百姓的生活消費都是用當下的物價，」薛琦說。


統計盲點2 折舊貢獻，不是真正當年的產值


第二個原因造成GDP虛胖的是折舊。GDP算的是投資毛額，也就是除了每年新增的投資外，尚包含機器設備折舊。這幾年台灣經濟成長的明星產業「兩兆雙星」中的兩兆產業——半導體跟面板。兩者都需要買進大量機器設備，而且汰舊率高、折舊率也高。如果這兩個產業比重愈大，就表示GDP必須提列愈多的設備折舊，這部份是不能拿來消費的，因此民眾也感受不到。薛琦引述主計處資料發現，折舊佔GDP比重從二○○○年的一一．二％上升到去年的一三％，金額也從一兆一千億放大到一兆五千億。


統計盲點3 三角貿易，海外生產的獲利未必匯進國內


第三部份就是三角貿易的高估。所謂三角貿易指的是國內接單，海外生產、出貨。三角貿易佔我國出口比重自二○○○年不到一％開始，之後年年迅速攀升，到今年前七個月比重已經超過國內出口的一半，金額超過六百億美元。


二○○五年主計處改變GDP計算方式，採取有別於央行「現金制」的編算基礎，原本是企業獲利實際匯回台灣才算數，現在採用IMF「權責制」的統計基礎來對上市公司調查，只要企業認列海外獲利，就計入台灣的GDP。由於這部份獲利未必會匯回台灣，自然民眾也未必能如實感受到數字的成長。


經濟成長，政府幫倒忙


除了統計盲點外，薪資沒有漲更讓一般勞動階級感受不到經濟成長。一方面薪資成長率近七年全國平均不到二％外，主計處統計勞動報酬佔ＧＤＰ比重也顯示，從一九九○年的五一．四％，一路下滑到二○○六年的四五．六％，顯示勞工可分享到的經濟果實愈來愈小塊。


結果就是大家口袋都薄薄的。中央研究院經濟所研究員梁啟源分析一九九九到二○○五年家戶所得年平均成長率僅僅是千分之一，支出成長卻是一．二％。

冰冷的大環境下，政府不但沒有刺激景氣，反而將總預算的大餅漸漸轉往國防與社福。明年度的中央總預算書上，經濟發展只剩總預算的一一．九％，五年內少掉四個百分點，預算也從二○○四年的兩千五百億，一路縮到今年的兩千億。


檢視過去十年的GDP結構，政府投資貢獻經濟成長只有一年為正，最近更連續八年都是負成長，每年投資經費從十年前的五千億，到今年只剩四千一百億。


不僅規模縮水，政府在編列經濟發展預算的「純度」也遭立委質疑。依據立法委員林滄敏辦公室提供資料，二○○二、二○○三年，國庫彌補國安基金已賣出實現虧損達八十九億，另外拿台糖股票作價三七七．九億彌補帳上未實現虧損，累計過去國庫撥補高達四六六．九億。


一向治學嚴謹的梁啟源在計算複雜的經濟成長率時，也覺得奇怪，他自己的模型怎麼無法和主計處公布的兜在一起。他一探究竟發現，政府前幾年居然把這筆國安基金的虧損列入經濟發展支出中。難怪「過去幾年來，政府投資是負成長，但政府預算沒有負成長，」找到答案後這位認真的學者不禁搖頭。


外熱內冷惡性循環


政策傾斜、財政緊縮造成的結果就是整個社會對於投資、消費趨於保守。我國閒置在銀行裡面的資金高達一兆四百五十六億，這些就是儲蓄減掉投資後剩下的超額儲蓄。台灣超額儲蓄率今年創SARS以來的新高達八．一％，明年主計處甚至估計會達到八．九％。再看包含流動貨幣與銀行存款的廣義貨幣數Ｍ２，年增長率連續兩個月低於央行目標區三．五％，「就是銀行不放款，錢要放出去才是貨幣，在褲子裡的都不是貨幣，」中研院研究員吳中書如此解讀這個強烈的訊號。


「好就好，不好就不好，我覺得面對問題最重要，」這是吳中書給政治人物和老百姓的忠告。


【天下雜誌387期　超越貧窮線】

[GoogleAdsense].[/GoogleAdsense]